â€ã€€ã€€è·¯é€ç¤¾ç§°ï¼Œè¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘勿—¥æœ¬å›½å†…已有人担心,è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹å®‰å€ä¼šé‡è¹ˆå…¶å¤–祖父岸信介和艾森豪å¨å°”“高尔夫外交â€çš„覆辙 ,当年岸信介ç”应了一金沙378系列苛刻æ¡ä»¶ä»¥æ¢å–ã€Šæ—¥ç¾Žå®‰ä¿æ¡çº¦ã€‹ç¾ç½²ï¼Œç»“æžœ3å¹´åŽåœ¨ä¸€ç‰‡æ°‘æ„鼎沸下辞èŒï¼Œå¦‚今安å€è¿‡äºŽæ†§æ†¬å’Œç‰¹æœ—普建立ç§äººäº²å¯†å…³ç³»ï¼Œæ€¥åˆ‡æƒ³è¿›ä¸€æ¥åŠ å¼ºç¾Žæ—¥é—´çš„ç‰¹æ®Šæˆ˜ç•¥ä¼™ä¼´å…³ç³»ï¼Œä¸ºæ¤å¯èƒ½è¢«å–„于漫天è¦ä»·çš„特朗普逼迫ç”åº”ä¸€äº›æ—¥åŽæ³¨å®šä¼šå悔的苛刻æ¡ä»¶ã€‚
免国尿¹¾ç ”究会副会长ã€ä¸å¹¸ç¾ä¹æµ·å会原副会长王在希è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹é‡‘æ²™378
免国尿¹¾ç ”究会副会长ã€ä¸å¹¸ç¾ä¹æµ·å会原副会长王在希è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹åŽŸæ ‡é¢˜ï¼šæ´ªç§€æŸ±å›¢æ‹œæâ€œä¹äºŒå…±è¯†â€é€€å½¹å°†é¢†é—»è¨€é«˜å‘¼ç»Ÿä¸€ä¸å¹¸ç¾ä¹é‡‘æ²™378è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹åŽŸæ ‡é¢˜ï¼šæ´ªç§€æŸ±å›¢æ‹œæâ€œä¹äºŒå…±è¯†â€é€€å½¹å°†é¢†é—»è¨€é«˜å‘¼ç»Ÿä¸€é‚“æŸå½“时虽有所怀疑,ä¸å¹¸ç¾ä¹å´æ²¡æœ‰æ·±æ€ã€‚
其交待,è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹å…¶äºŽ2007å¹´8月æŸå¤©åœ¨å¹¿å·žç•ªç¦ºåŒºæŸæ‘å› æ‰“éº»å°†ä¸€äº‹ä¸Žè¢«å®³äººç½—æŸå‘生争执,怀æ¨åœ¨å¿ƒï¼Œéšèº«æºå¸¦æ°´æžœåˆ€ä¼ºæœºæŠ¥å¤ã€‚é‚“æŸè¶Šæ¥è¶Šæ€€ç–‘周æŸçš„身份,ä¸å¹¸ç¾ä¹äºŽæ˜¯ä¾¿å¥—å–周æŸçš„è¯ï¼Œç»ˆäºŽåœ¨ä¸€æ¬¡é…’åŽå‘¨æŸå了真言,称“我的真åå«è¿žæŸç¦ï¼Œä»¥å‰çŠ¯è¿‡äº‹â€ã€‚åœ¨æˆ‘å›½åŸŽé•‡åŒ–å»ºè®¾ä¸æ–推进的过程ä¸ï¼Œè¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展å–å¾—äº†æ˜Žæ˜¾çš„æˆæ•ˆï¼Œè€Œå½“å‰å›½å†…的贫困问题ä¸ä»…ä»…åœ¨äºŽç»æµŽä¸Šçš„è´«å›°ï¼Œæ›´åœ¨äºŽäººåŠ›èµ„æœ¬çš„æ¬ ç¼ºã€‚
注é‡å†…å¤–ç»“åˆ ï¼Œä¸å¹¸ç¾ä¹æ”¿åºœéƒ¨é—¨è¦åŠ å¼ºå¯¹èµ„é‡‘æ¬¾é¡¹æ ¸ç®—ä¸Žè¿ç”¨çš„ç›‘ç®¡ï¼ŒåŒæ—¶ä¹Ÿè¦é¼“励社会强化监管,ä¿è¯ç¤¾ä¼šæ•‘助资金è¿ç”¨é€æ˜ŽåŒ– 。这就导致了我国现有社会救助制度ä¸çš„相关政ç–在制定时å˜åœ¨ç›²åŒºï¼Œè¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹å› 而è½å®žä¹Ÿè¾ƒä¸ºå›°éš¾ã€‚最åŽï¼Œä¸å¹¸ç¾ä¹è¦ä¸¥æ ¼ç¤¾ä¼šæ•‘助制度的立法过程。推进城乡社会救助一体化,è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘å‹ä¸æ–呿Œ¥ç¤¾ä¼šæ•‘助兜底的建议在新型城镇化的总体é“路框架下,è¿èˆ¬æ‹¥å µç½‘勿¶ˆé™¤åŸŽä¹¡äºŒå…ƒç»“æž„æˆä¸ºä¸€å¤§é‡è¦ä»»åŠ¡ ,城乡一体化建设势在必行。
对社会救助制度的法制规范å˜åœ¨ç–æ¼ã€‚比如,虽然国家民政部门ç‰è”åˆå‡ºå°äº†ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå¯¹æŠ—éœ‡æ•‘ç¾èµ„é‡‘ç‰©èµ„ç›‘ç®¡çš„é€šçŸ¥ã€‹å’Œã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå¯¹æŠ—éœ‡æ•‘ç¾èµ„é‡‘ç‰©èµ„ç›‘ç£æ£€æŸ¥å·¥ä½œçš„æ„è§ã€‹ï¼Œä½†æ˜¯åœ¨å®žé™…æŠ—ç¾æ•‘ç¾è¿‡ç¨‹ä¸ä»ç„¶å˜åœ¨å®žé™…效果与预期表现差异明显的情况,这也是社会救助机制外部监管ä¸åˆ°ä½çš„表现 。
在社会救助制度的立法过程ä¸ï¼Œç›¸å…³éƒ¨é—¨åº”ä¸¥æ ¼æ ¹æ®æ³•å®šç¨‹åºæ‰§è¡Œä»»åŠ¡ï¼Œå¹¶ç›¸åº”åœ°å¯¹ç«‹æ³•è¿›è¡ŒæŒ‡å¯¼ï¼Œä¿è¯ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©ç›¸å…³æ³•å¾‹åˆ¶å®šçš„ç§‘å¦æ€§å’Œåˆç†æ€§ã€‚ä½œè€…ï¼šä¹”é’æ°´ã€å®‹é¢–æ´ç¤¾ä¼šæ•‘助制度是关乎我国民生å‘展大计的é‡è¦åˆ¶åº¦ï¼Œä½†åœ¨æˆ‘国城镇化建设过程ä¸ï¼Œç¤¾ä¼šæ•‘助制度改é©çš„æ¥ä¼æ»žåŽäºŽäººæ°‘生活水平æå‡çš„æ¥ä¼ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯å†œæ‘地区居民在享å—社会救助上å˜åœ¨æ˜Žæ˜¾ç¼ºå£ã€‚由于国家在基本公共æœåŠ¡åˆ¶åº¦æ–¹é¢çš„城乡二元化对待,导致本就å˜åœ¨äºŒå…ƒç»“构的城乡公共æœåŠ¡ä¸ä½†åœ¨ä¾›ç»™é‡ä¸Šè½å·®è¶Šæ¥è¶Šå¤§ï¼Œè€Œä¸”在供给主体ã€ä¾›ç»™æ–¹å¼ã€èµ„é‡‘æ¸ é“ç‰å¤šæ–¹é¢ä¹Ÿä¸æ–拉大差è·ã€‚首先,è¦ç»§ç»å¼ºåŒ–我国社会救助制度的立法工作。
æ£æ˜¯ç”±äºŽè¿™ç§æˆ·ç±åˆ¶åº¦ ,我国城镇居民å¯ä»¥äº«å—国家公共财政æä¾›çš„基本公共æœåŠ¡ï¼Œä½†æ˜¯å†œæ‘å±…æ°‘å´åªèƒ½é€šè¿‡è‡ªå·±ç¹èµ„或者农æ‘集体ç¹èµ„解决公共æœåŠ¡é—®é¢˜ï¼Œè€Œå›½å®¶è´¢æ”¿ä»…ç»™äºˆè¾ƒå°‘è¡¥åŠ©ã€‚äºŒæ˜¯è¦å¼ºåŒ–农æ‘å…»è€å…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½çš„å»ºè®¾ä¸Žè§„èŒƒï¼Œä¿è¯å†œæ‘è€å¹´äººå£â€œåº”养尽养†。未æ¥ï¼Œæˆ‘国将深入推进新型城镇化建设 ï¼Œå› æ¤ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ¶åº¦ä¹Ÿå¿…é¡»ä¸æ–完善充实,æé«˜åŸŽä¹¡ç¤¾ä¼šæ•‘助覆盖é¢ï¼Œä½¿ç¤¾ä¼šæ•‘助达到城乡一体化和共享化。ä¸å¤®è¦å¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘助制度立法进行统ç¹ï¼Œå„相关部门之间è¦å½¢æˆè”åŠ¨ç«‹æ³•æœºåˆ¶ï¼ŒåŒæ—¶æ˜Žç¡®è´£ä»»ï¼Œå„å¸å…¶èŒã€‚
è¿™æ ·ä¹Ÿå°±å¯¼è‡´ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„å…œåº•ä½œç”¨éš¾ä»¥çœŸæ£å‘挥好。一是è¦è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„农æ‘的“五ä¿â€åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿å†œæ‘低收入群体å¯ä»¥å……分享å—到政府的专项社会救助。
其次,è¦è§„范社会救助资金的è¿ç”¨ç®¡ç†ã€‚我国政府对于新型的贫困化认识å˜åœ¨ä¸è¶³ï¼Œç›´æŽ¥å¯¼è‡´æ”¿åºœç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©è§‚å¿µåœæ»žåœ¨ç»æµŽè´«å›°ä¸Š ,社会救助观念更新æ¥ä¼æ»žç¼“。
ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ¸ é“å˜åœ¨çŸæ¿ ,公共决ç–制度ä¸å¥å…¨ã€‚å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œè¦ç§¯æžè§„èŒƒç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èµ„é‡‘çš„æ”¯ä»˜æ¸ é“和方å¼ï¼Œåœ°æ–¹æ”¿åºœè¦ç¡®ä¿å¯¹èµ„é‡‘å‡†ç¡®é¢„ç®—ï¼Œå¹¶è§„èŒƒèµ„é‡‘è½¬ç§»æ”¯ä»˜çš„ç›¸å…³æ¸ é“与程åºã€‚首先,我国尚未æ£å¼å½¢æˆä¸€å¥—æœ‰æ•ˆçš„ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ³•åˆ¶æ€æƒ³ï¼Œæ”¿åºœå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘助的认识也普éå±€é™åœ¨æ”¿åºœæ–½äºˆæ©æƒ å’Œå¼€å±•æ…ˆå–„æ€§äº‹ä¸šï¼Œæ²¡æœ‰çœŸæ£æ„识到社会救助是公民的基本æƒåˆ©ä¹‹ä¸€ã€‚[å‚考文献][1]国家å‘展和改é©å§”员会社会å‘å±•ç ”ç©¶æ‰€è¯¾é¢˜ç»„ã€è°æ°¸ç”Ÿã€å…³åšç‰ï¼šã€Šæˆ‘国社会救助制度的构æˆã€å˜åœ¨é—®é¢˜ä¸Žæ”¹è¿›ç–ç•¥ã€‹ï¼Œã€Šç»æµŽçºµæ¨ªã€‹ï¼Œ2016年第6期 。在我国,å³ä½¿åŠ ä¸ŠåŒ»ç–—ä¿éšœä»¥åŠä¿é™©åŸºé‡‘ç‰æ–¹é¢çš„æ”¯å‡ºï¼Œ2014年的社会ä¿éšœæ”¯å‡ºå 全国总财政的份é¢ä»ç„¶åªæœ‰23% ,ä»ä½ŽäºŽå‘展ä¸å›½å®¶å¹³å‡æ°´å¹³ã€‚è§„èŒƒç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©èµ„é‡‘çš„ç¹æŽªä¸Žç®¡ç†ã€‚
其次,我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出å°ï¼Œç¤¾ä¼šæ•‘助还å˜åœ¨æ— 法å¯ä¾çš„é—®é¢˜ã€‚è™½ç„¶ç›®å‰æˆ‘国已ç»å‡ºå°äº†ç¤¾ä¼šæ•‘助方é¢çš„ç›¸å…³ç›‘ç£æœºåˆ¶æ¡æ¬¾ï¼Œä½†æ˜¯åœ¨å®žé™…过程ä¸å¹¶ä¸èƒ½å¯¹è¿™äº›ç›‘管机制进行有效实施。
社会救助制度的外部监管机制ä»ç„¶ä¸åˆ°ä½ã€‚é€šè¿‡ç¤¾ä¼šè°ƒç ”ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è®¤è¯†åŸºå±‚社会情况,实时为制定接地气的社会救助法律制度æä¾›æ€è·¯ï¼Œä¹Ÿä»Žä¸ä¿®æ£åŽŸæœ‰æ³•å¾‹åˆ¶åº¦çš„ç¼ºé™·ã€‚
ç›®å‰ ï¼Œæˆ‘å›½æ”¿åºœåŠç¤¾ä¼šå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ¶åº¦çš„æ€æƒ³è®¤è¯†ä»ç„¶å˜åœ¨ä¸€å®šçš„误区 ,在社会救助作用ã€ç›®æ ‡å’Œæ•‘åŠ©å¯¹è±¡ç‰æ–¹é¢æœªèƒ½å…¨é¢åœ°è®¤è¯† 。我国社会救助制度改é©çš„å‡ å¤§ç“¶é¢ˆçº¦æŸåŸŽä¹¡äºŒå…ƒç»“æž„çªå‡ºï¼Œé€ æˆç¤¾ä¼šæ•‘助制度二元化。
首先,è¦è¿›ä¸€æ¥å¥å…¨åŒ»ç–—å«ç”Ÿé¢†åŸŸçš„ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©åˆ¶åº¦ã€‚è™½ç„¶æˆ‘å›½åŸŽé•‡åŒ–ä¸æ–推进,但是城乡二元结构ä¾ç„¶æ˜Žæ˜¾ï¼ŒåŸŽå¸‚二元户ç±åˆ¶åº¦ä¸€ç›´å˜åœ¨ã€‚相关统计显示,2014å¹´å‘达国家在社会ä¿éšœçš„æ”¯å‡ºå 国家总财政的份é¢å¤§çº¦åœ¨33%å·¦å³ï¼Œå‘展ä¸å›½å®¶ä¸€èˆ¬åœ¨27%å·¦å³ã€‚当å‰ï¼Œæˆ‘国尚未形æˆä¸€å¥—è¾ƒä¸ºç³»ç»Ÿå’Œå®Œæ•´çš„ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ ‡å‡†ä½“ç³»ï¼ŒåŒºåŸŸä¹‹é—´ã€åŸŽä¹¡ä¹‹é—´çš„æƒ…况都å˜åœ¨å·®å¼‚,且一地政府部门制定政ç–çš„æ°´å¹³ç›´æŽ¥å†³å®šå½“åœ°ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ ‡å‡†çš„åˆæ³•性和å¯é€‚æ€§ï¼Œå¦‚æžœåœ°æ–¹æ”¿åºœè‡ªè¡Œåˆ¶å®šç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„æ ‡å‡†ï¼Œæ˜¾ç„¶ä¼šé€ æˆæˆ‘国å„åœ°ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©æ ‡å‡†çš„å‚å·®ä¸é½ï¼Œåœ¨å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸ä¹Ÿä¼šå‡ºçŽ°è¾ƒå¤§çš„å·®å¼‚ï¼Œè¿™ä¸åˆ©äºŽç¤¾ä¼šå…¬å¹³å‘展,也ä¸åˆ©äºŽæˆ‘国新型城镇化建设的推进。
其次,è¦åŠ å¼ºç¤¾ä¼šåŸºå±‚çš„å¹¿æ³›è°ƒç ”ã€‚æˆ‘å›½åŸŽé•‡åŒ–è¿‡ç¨‹ä¸ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©é—®é¢˜çš„åˆ¶åº¦æ ¹æºå¯¹ç¤¾ä¼šæ•‘åŠ©çš„æ€æƒ³è®¤è¯†å˜åœ¨è¯¯åŒºã€‚
ä¸å¤®åº”å‡ºå°æ–‡ä»¶ï¼Œåˆç†ç¡®å®šå„级政府在社会救助方é¢çš„èŒè´£ä¸Žæƒé™ï¼Œä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šæ•‘助管ç†åˆ¶åº¦è§„范化。这ç§äºŒå…ƒçš„城乡结构,直接导致了社会救助制度二元化,ä¸åˆ©äºŽç¤¾ä¼šæ•‘助制度的改é©ã€‚
国家财政支撑力度ä¸å¤Ÿï¼Œé•¿æ•ˆæŠ•å…¥æœºåˆ¶æ¬ ç¼ºã€‚æ¤å¤–,还è¦ç§¯æžè°ƒåŠ¨æ°‘é—´ç¤¾ä¼šèµ„æœ¬ï¼Œç§¯æžå‚与社会救助事业å‘展。
ä¿éšœç¤¾ä¼šæ•‘助制度有法å¯ä¾ã€‚一方é¢ï¼Œæˆ‘国å„地政府部门自身è¦ç»§ç»å¼ºåŒ–财政资金对社会救助的投入,è¦åˆç†é…ç½®ä¸å¤®åŠåœ°æ–¹çš„社会救助资金结构,也è¦ä¿è¯èµ„é‡‘åŠæ—¶æœ‰æ•ˆè½å®žã€‚社会救助的观念陈旧,政府对社会救助责任è½å®žä¸åˆ°ä½åŽŸæ ‡é¢˜ï¼šæ¹–å—一è€äººæ‹˜æŠ¼æœŸé—´èº«äº¡ï¼Œæ›¾åœ¨çœ‹å®ˆæ‰€å†…æ–了14æ ¹è‚‹éª¨å¾è¿æŸ
åŽŸæ ‡é¢˜ :家长组织儿童寒å‡è¿›äº¬ä¹žè®¨æ‰§æ³•人员询问在北京地é“内乞讨的儿童7日下åˆï¼ŒåŒ—京地区部队全é¢åœæ¢æœ‰å¿æœåŠ¡å†›åœ°å调工作领导å°ç»„第一次è”å¸ä¼šè®®å¬å¼€ã€‚
我们已ç»å»ºç«‹äº†å†›åœ°è”åˆå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œæ˜Žç¡®äº†èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œä¸‹ä¸€æ¥è¦å„å¸å…¶èŒ ã€æŠ“ç´§è¡ŒåŠ¨ã€‚åŒ—äº¬å¸‚å§”å‰¯ä¹¦è®° ã€å¸‚é•¿ã€åŒ—京地区部队全é¢åœæ¢æœ‰å¿æœåŠ¡å†›åœ°å调工作领导å°ç»„组长蔡奇出å¸ä¼šè®®å¹¶è®²è¯ã€‚
è¦ç‰¢å›ºæ ‘立“四个æ„识â€ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯æ ¸å¿ƒæ„识ã€çœ‹é½æ„识,按照党ä¸å¤®ã€ä¸å¤®å†›å§”çš„éƒ¨ç½²å’Œè¦æ±‚ ,迎难而上ã€ä¸»åŠ¨ä½œä¸ºï¼Œå†›åœ°æºæ‰‹å…±åŒæŠŠè¿™é¡¹é‡å¤§æ”¿æ²»ä»»åŠ¡è½å®žå¥½ã€å®Œæˆå¥½ï¼ŒåŠªåŠ›èµ°åœ¨å…¨å›½å‰åˆ— ã€ä½œå‡ºè¡¨çއã€å½“好模范。“政事儿â€ï¼ˆå¾®ä¿¡ID:gcxxjgzh)注æ„到,这是蔡奇首次以“北京地区部队全é¢åœæ¢æœ‰å¿æœåŠ¡å†›åœ°å调工作领导å°ç»„组长â€çš„身份出å¸ä¼šè®® 。